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基层工作千头万绪，治理难题层出不穷。如何突破基层治理困境和人才引进瓶颈，用好有限的编制和人才资源，将社会治理的势能转化为高质量发展的动能，是长期困扰基层的共性问题。基层所需、群众所盼、发展所急就是改革所向。